備受關注的新一輪土地利用規劃綱要修編到了最後衝刺階段。記者昨日從國土資源部獲悉，《全國土地利用總體規劃綱要》(送審稿)已經土地規劃部際聯席會議審議並原則通過，將儘快按程式報國務院審批。據透露，針對此前涉及耕地保護的焦點問題，新的《綱要》在原來的基礎上，進一步壓縮了建設佔用耕地規模，提出統籌各業各類土地利用，優化土地利用結構和佈局。

　　統計資料顯示，近20多年來，我國耕地數量呈現不斷減少態勢。1996-2006年間耕地淨減少1.23億畝，平均每年淨減少1230萬畝。2006年全國耕地面積為18.27億畝,比上年度末縮減了460.2萬畝。國務院要求18億畝耕地數必須保持到2020年。

　　2006年10月，國土資源部上報的《綱要》草案，提出年均減少280萬畝耕地、年新增500萬畝建設用地的規劃。由於該方案對耕地保護的力度不夠，國務院149次常務辦公會決定暫緩批准。去年夏天，《綱要》修編被列入國土資源部近期重點工作之首。

　　據介紹，自第149次國務院常務會議以來，圍繞落實18億畝耕地紅線目標，新的《綱要》在原來的基礎上，進一步壓縮了建設佔用耕地規模，提出統籌各業各類土地利用，優化土地利用結構和佈局。同時，要求加強建設用地空間管制，嚴格劃定城鄉擴展邊界，控制建設用地無序擴張；堅持開源節流，合理利用未利用地和非耕地，積極拓展建設用地新空間。

　　國土部相關負責人此前透露，新的《綱要》對堅守18億畝耕地保護目標做出了整體安排，包括擬減少建設佔用，暫不安排生態退耕規模，完善農業結構調整政策，提高災毀耕地複墾率等。

　　目前，一些地方企圖通過土地利用總體規劃的修編，減少耕地面積和基本農田建設保護面積，同時增加建設用地。對此，國土部相關負責人表示，耕地面積的比例和基本農田的比例調整都必須按照程式走，不能隨意調整。國土部表示，在嚴格規範和要求的基礎上，要加快各省規劃修編。